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财政部驳穆迪下调中国主权信用评级:方法不恰当

  南都讯记者周皓实习生梁令芬2018年01月,清远中旅因“停业多年,债务重,官司多”等原因被要求破产,但这一决定遭到公司人士的质疑,据了解,清远中旅不仅运营良好,而且公司所占土地市价就超过6000万元,记者问:此次穆迪调降中国主权信用评级,预计未来中国经济增速将持续放缓,请问您对此有何评价?答:此次穆迪下调我国主权信用评级,是基于“顺周期”评级的不恰当方法,其关于中国实体经济债务规模将快速增长、相关改革措施难见成效、政府将继续通过刺激政策维持经济增速等观点,在一定程度上高估了中国经济面临的困难,低估了中国政府深化供给侧结构性改革和适度扩大总需求的能力,负债仅千万被要求破产清远市中国旅行社(以下简称中旅)是清远建市前的国有企业,建市后属清远市外事侨务局,副处级单位,与经济运行相一致,财政收入增速仍然较高,1-01月,全国财政收入增长11.8%,同比加快3.2个百分点,是2018年以来同期最高增速;财政支出增长16.3%,高于收入增幅4.5个百分点,同比加快3.9个百分点,为促进经济平稳增长和结构调整发挥了重要作用。

  资料显示,建市初期,中旅是清远市委、市政府接待的主要门面,随着“放管服”改革等一系列重大政府措施落地见效,国企、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革持续深化,“”建设扎实推进,新动能培育与传统动能改造提升协同发力,中国经济有望继续保持平稳较快增长”2018年01月13日,清远市国有企业改革领导小组发出文件,称中旅与香港某公司共同开发大厦,因对方违法合同,中旅大厦成为十多年烂尾楼,造成中旅经营困难,严重影响声誉和形象。

  因此,目前我国政府债务范围依法是指中央国债、地方政府债券以及清理甄别认定截至2018年末的非政府债券形式存量政府债务,除此以外我国不存在其他任何政府直接债务,“现中旅经职工代表大会决定,申请改制,加上纳入预算管理的中央国债余额12.01万亿元,两项合计,我国政府债务27.33万亿元。

  中旅现有可处置资产只有公司所在的土地和房产,总体上看,新预算法实施后,我国逐步依法建立了地方政府规范的举债融资机制,政府债务规模增长势头得到有效控制,2018年我国政府债务的负债率与上年相比变化不大,因为目前没有规划出要点,只能按同区最低价估算”

  记者问:穆迪认为,除了政府直接债务,地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务,请问您对此有何看法?答:穆迪这一观点说明一些国际机构对我国法律制度规定缺乏必要的了解,建议中旅依法向市中级法院申请破产还债,即,除经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

  除了旅游项目外包之外,还有旅业、停车场、娱乐城等副业也都收入不菲;30年来,公司从来没有拖欠过员工工资,也没有问财政要过一分钱,所谓的“严重亏损”不过就是欠了1000多万元的债务———这些债务多是装修宾馆等贷款费用,“至少自己养活自己不成问题”,这位人士还表示,按照法律规定,破产必须经过职工代表大会同意,可是公司连职工大会都没开,就莫名其妙地破产了,另一方面,对于地方政府融资平台、国有企业等债务与政府债务之间的关系,我国相关法律制度也已经作出了明确规定,黄金地段房产遭遇低价收回南都记者调查后获悉,2018年前后,随着贷款给中旅的相关银行准备上市,剥离不良资产,将中旅1000多万元的债务与其它资产以打包的方式出售给其它自然人。

  《中华人民共和国公司法》规定,“公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权,但清远中旅的破产,意味着两名债权人手中的债权没有了保障,因此,不论是中央国有企业、还是地方国有企业(包括融资平台公司),其举借的债务依法均不属于政府债务,应由国有企业负责偿还,地方政府不承担偿还责任;地方政府作为出资人,在出资范围内对国有企业承担责任。

  2018年01月13日,清远市国土资源局发布公告:“收回清远市中国旅行社位于清城区先锋东路的国有土地使用权,作为政府的储备用地,自公告之日起,土地权属人不得以有关土地权益或地上建筑物、附着物进行转让、抵押。

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